去年中央经济工作会议明确，要继续实施更加积极有为的宏观政策。今天公布的《政府工作报告》对此政策取向作了具体部署。
为什么延续更加积极有为的政策取向呢？
《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛今日在国新办举行的吹风会上表示，一是形势有需要，今年外部环境不确定性很大，国内供强需弱的格局还在延续，存在一定的总需求缺口，所以需要加大政策调节的力度，用宏观政策的确定性去应对形势的不确定性；二是政策有空间，从国际比较来看，我国现在的政府负债率尤其是中央政府负债率比较低，货币的降准降息还有条件。
更加积极有为如何体现？
陈昌盛介绍，主要体现在三个方面。一是力度和规模比较大。今年赤字率为4%左右，赤字规模增加2300亿元，新增政府债务总规模达11.89万亿元，创历史新高，一般公共预算支出将首次达到30万亿元，比上年增加1.27万亿元。同时，货币政策也延续了适度宽松的取向，强调要用好降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，加力扩围实施好新型政策性金融工具等，努力降低企业融资成本，支持实体经济。
二是更加注重精准有效。财政政策方面，《报告》特别强调要深化零基预算改革，把一些低效、花得不好的钱调出来，花到更有用的地方去。此外，要进一步优化支出结构，盘活存量资产资源，把更多财政资金用于提振消费、投资于人、保障民生等方面。货币政策也将优化结构性政策工具，强化支持扩大内需、科技创新、中小微企业等方面。
三是突出政策创新。既有政策工具的创新，也强调政策组合的创新。比如新创设1000亿元的财政金融协同促内需专项资金，在贷款贴息、融资担保、风险补偿等方面，支持民间投资和扩消费。再比如，强调发挥数据要素、知识产权等无形资产作用，拓展信贷投放的渠道。
“总的看，今年的政策力度大、靶向准、创新多，我们期待通过有力有效实施这样的宏观政策，推动经济社会发展保持良好势头，实现‘十五五’的良好开局。”陈昌盛说。
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